Предизвикателство

Годишното търсене на напояване в Yuanmou е 92,279 милиона кубически метра (m³).Само 66,382 милиона m³ вода обаче са налични всяка година.Само 55% от 28 667 хектара обработваема земя в окръга се напоява.Хората от Юанмоу отдавна настояват за решения на тази водна криза, но местното правителство има ограничен бюджет и капацитет да предприеме усилия за опазване на водата в допълнение към планираните инфраструктурни проекти.

Контекст

Окръг Юанмоу се намира на север от централното плато Юнан и управлява три града и седем общини.Най-големият му сектор е селското стопанство, а около 90% от населението са фермери.Окръгът е богат на ориз, зеленчуци, манго, лонган, кафе, плодове от тамаринд и други тропически и субтропични култури.

В района има три водоема, които могат да служат като водоизточници за напояване.В допълнение, годишният доход на глава от населението на местните фермери е над ¥8000 ($1153), а средната стойност на продукцията на хектар надхвърля ¥150 000 ($21 623).Тези фактори правят Yuanmou икономически идеален за изпълнението на проект за реформа в опазването на водата в рамките на ПЧП.

Решение

Правителството на КНР насърчава частния сектор да участва в инвестициите, изграждането и експлоатацията на проекти за опазване на водата чрез модела на ПЧП, тъй като това може да облекчи финансовата и техническата тежест на правителството при предоставянето на по-добри и навременни обществени услуги.

Чрез конкурентни обществени поръчки местното правителство на Yuanmou избра Dayu Irrigation Group Co., LTD.като проектен партньор на водното си бюро за изграждане на водопроводна мрежа за напояване на земеделски земи.Dayu ще управлява тази система в продължение на 20 години.

По проекта е изградена интегрирана система за водопроводна мрежа със следните компоненти:

• Приемане на вода: Две многостепенни водосборни съоръжения в два резервоара.
• Пренос на вода: 32,33 км (км) магистрален водопровод от водохващащите съоръжения и 46 перпендикулярни на главния водопровод магистрални тръби с обща дължина 156,58 км.
• Разпределение на водата: 801 подглавни тръби за разпределение на водата, перпендикулярни на водопреносните магистрални тръби с обща дължина 266,2 km, 901 разклонителни тръби за разпределение на вода, перпендикулярни на подглавните тръби с обща дължина 345,33 km, и 4933 интелигентни водомера DN50 .
• Инженеринг на земеделска земя: Тръбна мрежа под разклоненията за водоразпределение, състояща се от 4753 спомагателни тръби с обща дължина 241,73 км, тръби 65,56 млн. метра, тръби за капково напояване 3,33 млн. метра и 1,2 млн. капкообразуватели.
• Интелигентна информационна система за пестене на вода:Система за мониторинг на пренос и разпределение на вода, система за мониторинг на метеорологична информация и информация за влага, автоматично водоспестяващо напояване и център за управление на информационната система.

Проектът интегрира интелигентни водомери, електрически вентил, система за захранване, безжичен сензор и безжично комуникационно оборудване за предаване на информация, като например потребление на вода за културите, количество тор, количество пестициди, влажност на почвата, промяна на времето, безопасна работа на тръби и други, към контролния център.Разработено е специално приложение, което фермерите могат да изтеглят и инсталират на мобилните си телефони.Фермерите могат да използват приложението, за да плащат такси за вода и да подават вода от контролния център.След събиране на информация за прилагането на водата от фермерите, контролният център изготвя график за водоснабдяване и ги информира чрез текстови съобщения.След това фермерите могат да използват мобилните си телефони, за да управляват локални контролни клапани за напояване, прилагане на торове и пестициди.Вече могат да получават вода при поискване и спестяват разходи за труд.

Освен изграждането на инфраструктура, проектът също така въведе основани на данни и пазарни механизми, за да направи интегрираната водна мрежова система устойчива.

• Първоначално разпределение на правата за вода:Въз основа на задълбочено проучване и анализ, правителството посочва средния стандарт за потребление на вода на хектар и създава система за транзакции на водни права, в която могат да се търгуват водни права.
• Ценообразуване на водата:Правителството определя цената на водата, която може да бъде коригирана въз основа на изчисление и надзор след публичното изслушване на Бюрото по цените.
• Механизъм за стимулиране на пестенето на вода и целеви субсидии:Правителството създава фонд за награди за пестене на вода, за да предостави стимул на фермерите и да субсидира засаждането на ориз.Междувременно трябва да се приложи план за прогресивно допълнително заплащане за излишно използване на вода.
• Масово участие:Кооперативът за използване на вода, организиран от местното правителство и създаден съвместно от службата за управление на резервоара, 16 общности и селски комитети, за широкомащабна напоителна зона на окръг Юанмоу, прие 13 300 потребители на вода в района на проекта като членове на кооперацията и събра 27,2596 ¥ милиона ($3,9296 милиона) чрез записване на акции, инвестирани в Special Purpose Vehicle (SPV), дъщерната компания, създадена съвместно от Dayu и местното правителство на Yuanmou, с гарантирана възвръщаемост при минимална ставка от 4,95%.Инвестицията на фермерите улеснява изпълнението на проекта и споделя печалбата на SPV.
• Управление и поддръжка на проекти.Проектът реализира управление и поддръжка на три нива.Свързаните с проекта водоизточници се управляват и поддържат от службата за управление на резервоара.Тръбопроводите за пренос на вода и интелигентните водомерни съоръжения от водовземните съоръжения до крайните измервателни уреди на полето се управляват и поддържат от SPV.Междувременно тръбите за капково напояване след крайните измервателни уреди на полето са изградени сами и се управляват от потребителите бенефициенти.Правата върху активите на проекта са изяснени според принципа „човек притежава това, което инвестира“.

Резултати

Проектът насърчи преминаването към модерна селскостопанска система, която е ефективна за спестяване и максимално ефективно използване на вода, торове, време и труд;и в увеличаване на доходите на фермерите.

Със систематичната капкова технология използването на водата в земеделските земи стана ефективно.Средната консумация на вода на хектар е намалена до 2700–3600 m³ от 9000–12 000 m³.Освен че намали натоварването на фермера, използването на тръби за капково напояване за прилагане на химически торове и пестициди подобри тяхното използване с 30%.Това увеличи селскостопанската продукция с 26,6% и доходите на фермерите със 17,4%.

Проектът също така намали средните разходи за вода на хектар до ¥5250 ($757) от ¥18 870 ($2720).Това насърчи фермерите да преминат от традиционни зърнени култури към култури с висока стойност, като икономически горски плодове, като манго, лонган, грозде и портокал.Това увеличи доходите на хектар с повече от ￥75 000 юана ($10 812).

Дружеството със специална цел, което разчита на водната такса, плащана от фермерите, се очаква да възстанови инвестициите си за 5 до 7 години.Възвръщаемостта на инвестициите му е над 7%.

Ефективният мониторинг и възстановяването на качеството на водата, околната среда и почвата насърчават отговорно и екологично земеделско производство.Използването на химически торове и пестициди беше сведено до минимум.Тези мерки намалиха замърсяването от неточкови източници и направиха местното селско стопанство по-устойчиво на изменението на климата.

Уроци

Ангажирането на частна компания благоприятства трансформирането на ролята на правителството от „спортист“ в „рефер“.Пълната пазарна конкуренция позволява на професионалистите да практикуват своя опит.

Бизнес моделът на проекта е сложен и изисква силна цялостна способност за изграждане и експлоатация на проекта.

Проектът за ПЧП, обхващащ голяма площ, изискващ големи инвестиции и използващ интелигентни технологии, не само ефективно намалява натиска на държавните средства за еднократна инвестиция, но също така гарантира завършване на строителството в срок и добро изпълнение на експлоатацията.

Забележка: ADB разпознава „Китай“ като Китайската народна република.

Ресурси

Китайски център за публично-частни партньорства (връзката е външна)уебсайт.